السياسات والمخاطر
تتحول حوكمة المعلومات إلى بنية تحتية: كيف يخصص الجنوب العالمي رأس المال الطويل الأجل في عصر المعلومات المضللة
يُظهر تقييم سياسات مؤسسة كارنيغي للسلام الدولي أنه لا توجد أداة واحدة لمكافحة التضليل تجمع في الوقت نفسه بين ثلاثة شروط: أن تكون مدعومة ببحوث كافية، وفعّالة بشكل ملحوظ، وسهلة التوسّع. وبالنسبة للأسواق الناشئة، يعني ذلك أن نزاهة المعلومات لم تعد مجرد قضية إعلامية، بل أصبحت جزءًا من البنية التحتية العامة الرقمية وقدرات النمو على المدى الطويل.
مقدمة: مشكلة المعلومات تتحول إلى مشكلة تنمية
أجرت مؤسسة كارنيغي للسلام الدولي، في تقريرها «التصدي الفعّال للمعلومات المضللة: دليل سياسات قائم على الأدلة» الصادر في يناير 2024، تقييمًا منهجيًا لعشر فئات من التدخلات السياساتية السائدة — من التحقق من الوقائع، والعقوبات الأجنبية، وتعديل الخوارزميات، وصولًا إلى عمليات الدعاية المضادة للسرديات. والاستنتاج الرئيسي الذي خلص إليه التقرير غير مُرضٍ: لا يوجد أي تدخل يجمع في الوقت نفسه بين الشروط الثلاثة: «مدروس جيدًا، وفعّال بشكل ملحوظ، وسهل التوسع». ولا يزال مدى فائدة معظم الأدوات غير مؤكد إلى حد كبير، ويتوقف نجاحها أو فشلها على عدد كبير من العوامل السياقية التي بدأ الباحثون للتو في استكشافها.
عادةً ما تتم مناقشة هذا الاستنتاج في سياق سياسات الإعلام في الدول الديمقراطية. لكن بالنسبة للأسواق الناشئة والجنوب العالمي، فإنه يشير إلى مسألة أكثر بنيوية: عندما تتجاوز سرعة التوسع الرقمي سرعة بناء المؤسسات، تكون حوكمة المعلومات في الواقع ترسي الأساس لقدرة النمو على المدى الطويل.
أولًا: القفزة الجيلية في الرقمنة تجعل أمرين يحدثان في الوقت نفسه
يختلف مسار انتشار الإنترنت في الأسواق الناشئة اختلافًا جذريًا عن مساره في دول التصنيع المبكر: الأولوية للهواتف المحمولة، والأولوية للمنصات، وارتفاع نسبة السكان الشباب، وتسارع التوسع الحضري. ونتيجة لذلك، يحدث توسع المجال العام الرقمي في الوقت نفسه تقريبًا مع بناء القدرات التنظيمية والقضائية والمهنية لوسائل الإعلام، مع غياب نافذة زمنية تسمح بـ«النضج أولًا، ثم الحوكمة».
وفي الوقت نفسه، يكون الأساس المالي لوسائل الإعلام التقليدية أكثر هشاشة. يشير التقرير إلى أن التدهور المستمر لمؤسسات الأخبار المحلية — وخاصة الصحف — يرتبط بقوة بتراجع المشاركة المدنية والمعرفة العامة ومستويات الثقة، وهذه الثقة تحديدًا متغير خفي في بيئة الاستثمار وتكاليف تنفيذ السياسات. وبالنسبة لكثير من دول الجنوب، غالبًا ما تكون وسائل الإعلام المحلية واحدة من القنوات القليلة للمساءلة في الحوكمة على المستوى دون الوطني، وانحسارها ليس خسارة ثقافية فحسب، بل هو أيضًا فقدان للقدرات المؤسسية.
ثانيًا: التفكير بأسلوب المحفظة: السياسات أشبه بتوزيع الأصول، لا بسؤال أحادي الخيار
تحمل التوصية الجوهرية الثانية في التقرير دلالة استثمارية واضحة: ينبغي لصانعي السياسات أن يتصرفوا كما يتصرف المستثمرون، وأن يحتفظوا بمحفظة متنوعة من الاستجابات، وأن يعيدوا موازنتها باستمرار مع تراكم المعرفة. يجب تخصيص الإجراءات التكتيكية (التحقق من الوقائع، ووسم المنصات) والاستثمارات البنيوية (الأخبار المحلية، والثقافة الإعلامية) في الوقت نفسه، وينبغي أن تُقرَن كل سياسة بترتيبات محددة لإعادة تقييمها باستمرار.
هذا الإطار ليس غريبًا على صانعي السياسات في الأسواق الناشئة ومؤسسات التنمية المتعددة الأطراف. إن محدودية الموارد المالية والمؤسسية تعني بالتحديد أنه لا ينبغي وضع كل الرهانات على أداة واحدة. أما الجزء الأصعب حقًا فيكمن في سياسات الميزانية: فدورة عوائد الاستثمارات البنيوية تُقاس بالعقود، ويصعب مواءمتها مع الدورات الانتخابية أو إيقاع المفاوضات المالية السنوية.
ثالثًا: أصل طويل الأجل مُقلَّل التقدير: الصحافة المحلية والثقافة الإعلامية
يُظهر تقييم التقرير أن تعليم الثقافة الإعلامية يحظى بدعم أدلة بارز على مساعدته الناس على التعرّف على القصص الزائفة والمصادر غير الموثوقة. لكن اختلاف أساليب التدريس يعني أن نجاح مشروع ما لا يمكن تعميمه تلقائيًا على مشروع آخر؛ فالنماذج الأكثر فعالية تركّز على التمكين، بحيث يدير الأفراد استهلاكهم للمعلومات بأنفسهم ويسعون بنشاط إلى معلومات عالية الجودة. ويتمثل التحدي الرئيسي له لا في الفعالية، بل في السرعة والحجم ودقة الوصول — أي تغطية أعداد كبيرة من الناس، بمن فيهم الفئات الأكثر عرضة للتأثر، وهو أمر مكلف ويستغرق وقتًا طويلًا.
وبالنسبة إلى المجتمعات متعددة اللغات، تتضاعف هذه التكلفة أكثر: فالمناهج والمواد التعليمية وأدوات التقييم كلها تحتاج إلى توطين بحسب كل لغة، وتكلفتها الحدية أعلى بكثير من السوق أحادية اللغة. وهذا عيب بنيوي غالبًا ما يُغفل عند الحديث عن حوكمة المعلومات في الجنوب العالمي.
وبالمثل، تُقلَّل قيمة الصحافة المحلية. ويرى التقرير أن دعم الأخبار المحلية قد يوقف تراجع الثقة أو حتى يعكسه، لكن هذه السلسلة السببية لم تُختبر مباشرة بعد؛ وبالنظر إلى تكلفة إنتاج الأخبار عالية الجودة وعمق التدهور المالي في القطاع، فمن المرجح أن يتطلب الحل الطويل الأجل تدخلًا حكوميًا أو نماذج أعمال بديلة، تشمل إعانات مباشرة تُوزَّع عبر وسطاء غير حكوميين، وإعفاءات ضريبية، وقوة تفاوضية، من بين وسائل غير مباشرة أخرى.
رابعًا: تأثير التخفيف الذي تمارسه المنصات
ينبّه التقرير بوضوح إلى أنه لا ينبغي اعتبار المنصات والتقنية المحور الوحيد. فخوارزميات التوصية تشجّع المحتوى المضلل وتضخّمه بالفعل، لكن البرامج التلفزيونية التقليدية، وتصريحات النخب السياسية، والسرديات التي ينقلها أعضاء موثوقون في المجتمع، تسهم أيضًا في تشكيل خطاب الناس ومعتقداتهم وسلوكهم. والأهم من ذلك أن نمو عدد المنصات الرقمية سيخفف الفعالية الفعلية لأي إجراء لمكافحة التضليل تقوم به شركة واحدة.
وفي الأسواق الناشئة، تكون هذه الصورة أكثر تعقيدًا: فتدفق المعلومات يعتمد بشدة على تطبيقات المراسلة المغلقة والمجتمعات الخاصة، ويصعب مراقبة المحتوى علنًا، كما أن التغطية اللغوية لأدوات حوكمة المنصات وإمكانية الوصول إليها غير متوازنة. وبعبارة أخرى، قد تكون الفعالية الفعلية لمسارات الحوكمة المتمركزة حول منصات التواصل الاجتماعي العامة في بلدان الجنوب أقل بكثير مما يتوقعه واضعو السياسات.
خامسًا: الوجه الآخر لمخاطر السيادة
يطرح التقرير حكمًا غالبًا ما يُتجنَّب: وهو أن مكافحة التضليل ليست دائمًا غير سياسية. فإجراءات مثل إزالة الحسابات المزيفة محايدة سياسيًا إلى حد كبير، لكن إجراءات الدعاية المضادة التي تنافس الأفكار الزائفة عبر السرد والمناشدات العاطفية يصعب تمييزها عن المناصرة السياسية التقليدية. وأي مؤسسة تعلن ما هو صحيح وما هو زائف، وتدعم هذا الحكم بالسلطة أو الموارد أو المكانة، فإنها تنطوي على ادعاء ضمني بسلطة ما، وبالتالي تكون لها دلالات ونتائج سياسية؛ وإنكار هذا الواقع قد يؤدي إلى تجاوز مفرط أو إلى رد فعل عكسي، فيزيد من تعميق عدم الثقة.
وبالنسبة إلى الأسواق الناشئة، يتصل هذا مباشرة بمسألة مخاطر السيادة. فقد أصبح تنظيم المنصات وحوكمة المحتوى وتوطين البيانات منطقة تقاطع بين القدرة الوطنية والشرعية السياسية، ومتغيرًا مهمًا عندما يقيّم رأس المال الدولي عدم اليقين في السياسات. وبالنسبة إلى المستثمرين طويلي الأجل، فإن ما يستحق التتبع حقًا ليس صياغة قانون بعينه، بل قابلية توقع حدود الحوكمة.
سادسًا: الذكاء الاصطناعي التوليدي: تغيير منحنى التكلفة، لكن ليس بالضرورة تغيير القواعدتقييم التقرير للذكاء الاصطناعي التوليدي معقّد لا دراماتيكي. قد يجعل الذكاء الاصطناعي بالفعل إنشاء محتوى زائف واقعي ومخصّص أرخص وأسهل، لكن ما إذا كان الناس يصدّقون معلومة ما لا يتقرر غالبًا بشكل أساسي بدرجة واقعية المحتوى — فقد يكون التكرار والجاذبية السردية والسلطة المدركة والهوية الجماعية والحالة النفسية عند التلقّي أكثر أهمية. وفي الوقت نفسه، يمكن استخدام الذكاء الاصطناعي أيضًا في مكافحة التضليل، مثل مساعدة مدققي الحقائق على تحسين كفاءتهم تحت إشراف بشري.
أما بالنسبة إلى الجنوب العالمي، فالمتغير الرئيسي هو توزيع اللغات وموارد البيانات. إن نقص أدوات التحقق وبيانات التدريب وقواعد الحقائق المحلية نسبيًا في اللغات منخفضة الموارد قد يضخّم التفاوتات القائمة. ومن المرجح أن تتعمق فجوة المعلومات في عصر الذكاء الاصطناعي على طول خطي اللغة والقدرة الحاسوبية في الوقت نفسه.
سابعًا: عدم التماثل في إنتاج المعرفة
يصف التقرير البحث بأنه "مهمة جيلية": فملء الفجوات المعرفية لا يقتصر على تكليف عدد من الدراسات، بل يتطلب الاستثمار في البنية التحتية للبحث الأساسي — رأس المال البشري، وتوافر البيانات، والقدرة التقنية. ويقدّم التقرير أيضًا مرجعًا واقعيًا: فتقدّم العلوم الاجتماعية بطيء، ونادرًا ما يقدّم إجابات قاطعة لأعقد المشكلات؛ وقد ساعد قرن من البحث الاقتصادي صنّاع السياسات على كبح الكساد والذعر، لكنه لم يقضِ عليهما، ولا يزال الجدل حول القضايا الكبرى مستمرًا.
بالنسبة إلى مؤسسات البحث في الجنوب العالمي، هذه في جوهرها مسألة تحديد أجندة. فمن يعرّف المشكلات، ومن يملك البيانات، ومن يمتلك قدرة التقييم، يحدد في النهاية لمن تخدم تركيبات السياسات، من المصالح والتقاليد المعرفية. ولا ينبغي أن يكون منظور الجنوب في مجال حوكمة المعلومات مجرد موضوع للبحث، بل ينبغي أن يصبح منتجًا للبحوث.
الخاتمة: إدراج نزاهة المعلومات في دفتر حسابات النمو طويل الأجل
يعتمد النمو الطويل الأجل للأسواق الناشئة على التركيبة السكانية، والتحضر، وتكوين رأس المال، والإنتاجية، كما يعتمد بالقدر نفسه على الثقة المؤسسية وقابلية السياسات للتنبؤ. وليست نزاهة المعلومات قضية لينة، بل هي الأساس الذي تقوم عليه هذه المتغيرات كسلع عامة.
يمكن اختصار دروس التقرير في ثلاثة: لا توجد رصاصة فضية، لذا يلزم اتباع مقاربة مركّبة؛ وعائد الاستثمار على المستوى البنيوي بطيء، لذا يلزم التزام طويل الأجل؛ وللحوكمة دلالة سياسية، لذا يلزم مواجهة حدود السلطة بصدق. وبالنسبة إلى الجنوب العالمي، فالأرجح أن يكون المسار الممكن استثمارًا طويل الأجل مركّبًا، تقوده اللغات المحلية، ويستند إلى المؤسسات المحلية، ويُجهّز بآلية تقييم مستمرة — وليس نشرًا سريعًا لأي أداة واحدة. وربما يكون إدراج نزاهة المعلومات في قائمة البنية التحتية أقرب إلى الحجم الحقيقي للمشكلة من التعامل معها كسياسة إعلامية.
ملاحظة مصادر محلية · emergingpost
تضع emergingpost هذه الملاحظة ضمن الأسواق الناشئة / الاستثمار والاستثمار الأجنبي المباشر / السياسات والمخاطر (الأسواق الناشئة / الاستثمار والاستثمار الأجنبي المباشر / السياسات والمخاطر يوضح الزاوية التحريرية المحلية). ما زالت التواريخ والأسماء وتغيرات الحالة تحتاج إلى تحقق؛ ينبغي فتح روابط المصادر قبل إعادة استخدام الملخص.